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公民投票的目標與想像 (The goal and imagination of Referendum)
目錄:
一. 總預算1/4做為全民投資基金, 投資台積電等, 獲利直接等分配給全民

. 雙語生活環境, 雙語教育, 全科目教材中英對照, 總預算1/100長期聘請大量美(主要),加, 以, 英師資

(Bilingual living environment, bilingual education, full subject textbooks in English and Chinese paralleled, and 1/100 Total budget for long-term employment of a large number of US (main), Canada, Israel, British teachers)


三 積極爭取建議及參與全球民主國家聯盟 (類似歐盟).


. 美中台關係的宏觀合理態度與堅定的理念與實務

. 負責任的能源設施風險控管補償配套

. 確保具有可良好運行的公民投票法

. 高架自行車道 + 路邊停車格 + 電覽隱藏收納整合架構
. 逆向操場跑道的設置
. 公務員(軍公教)的獎金及退休金正確的聯動指標  
. 食安政策的探討與建議
十一以移民的安排與管理取代 "移工"制度
十二. 確保口腔衛生
十三. 空氣污染定點式及無人機式採樣器
十四. 社區體適能輔導師
十五.一個真正足夠彈性且能長期追求學習的教育體系
十六. 性別/家庭/公司--證書及大部份身份證內容項目增修
十七. 台灣自然及產業科技博物園區 

相關研習寫作
1.
一個精密文明的黨章_原創初稿
中英對照(Bilingual translation)

2. 2014
年蘇格蘭獨立公民投票
3.
教宗在國會的演講(全文) Pope Francis Address To Congress
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一. 建立獲利直接分配的全民投資基金

由公民投票提案議, 由年度總稅收提撥20%-35%,  成為一個全民投資基金, 公民投票由選擇投資本地及國際級特優廠商(如台積電). 獲紅利所得不可再納入國庫統籌使用, 而是必須完全直接分配到每個國民. 有別於社會福利系統的 "補助再補助"不可預測的盲點.  

重點:
A:
獲利所得, 不再回流國庫, 而是平均分配, 直接匯入每一位國民帳戶.
B.
擇優投資少量大型特優及新創事業體, 不做廣泛投資(公民投票由選擇).
C.
重點可投入少量各種可能的產業, 包括民生及科技產品, 原料,中間體的製造與銷售.
D.
具有絕對透明化的人事及營運資訊, 由全民進行監督.
E.
不得干預被投資事業體的實際經營.

目的:
A:
使低收入弱勢族群長期生存及發展權利不會被剝奪, 避免對自由民主人權等普世價值到懷疑, 避免受到專制體制的誘惑,做出不顧國家整體利益的短視行為而給予專制體制者可乘之機.
B:
可以支持更強大的優質本土產業的發展, 確實代表絕大多數人民的意願與權益. 
C:
解決資本社會本質上的矛盾
自由公平競爭是資本社會進步的原動力及最大優勢, 但自由公平競爭本質上就必然會產製出既得利益者, 以及隨之而來的不公平競爭條件 !
用本提案目的在於解決資本社會的矛盾, 建立宏觀的資本再迴流機制.
使用資本社會合理的的平台工具, 完全符合資本社會自由公平競爭原則.

. 雙語生活環境, 雙語教育, 全科目教材中英對照, 總預算1/100長期聘請大量美(主要),加, 以, 英師資

三. 積極爭取建議及參與全球民主國家聯盟 (類似歐盟).
Under construction, .....

. 美中台關係的宏觀合理態度與堅定的理念與實務

A: 徹底甩開華人因循苟且的文化, 使華人文明得到最優質的成長,對全球優質文明做出最好的融入與貢獻.

B: 飲水思源, 掌握優勢
台灣因緣際會有幸能享有華人唯一現代化自由民主環境得果實與機會,對全體華人及人類其實是有非常沉重的責任, 去堅定提升華人也享有自由民主的環境與機會, 台灣人民應給予中國人民在自由民主道義上的支持, 這也是台灣對華人社會必須確實擔負的責任 !

C: 轉型正義, 不分黨派, 給認真做事的人們肯定
給予國民黨在建立及維護自由民主體制的歷史貢獻的肯定. 曾涉及黨國暴力的政黨, 個人及歷史共業的實體, 應勇於道歉爭取諒解.
給予國民黨道義上的支持, 鼓勵國民黨回中國發展多黨自由民主體制.
 

D: 普世價值的位階必須遠永高於國族主義的位階, (就如早期共產主義無國界的邏輯 -- 只是其主義不符合生物社會學原理). 台灣與中國(或中國與全球民主國家)存在著基本普世價值的巨大落差, 非國族主義位階所能包容.

E: 台灣與中國能統合的關鍵前提是, 中國已能穩定實行多黨民主直選及公民投票制度30年以上, 之後經台灣人民同意方能實行.

五. 負責任的能源設施風險控管補償配套

A: 不放棄各種能源選項的競爭力與分散整體風險控管的能力. 依據專業判斷, 容許合理程度的彈性, 但須做好負責任的配套, 避免國家與專業暴力.  

B: 核能電廠:
由公民投票做出承諾, 若發生核能電廠相關意外的污染擴散事故, 全體非核污染區居民, 有義務立即提出相當於 1/2 數量的受核汙染區居民全體不動產, 動產, 廠房設施等, 給受核汙染區全體居民.
 

C: 碳排放型電廠:
由公民投票做出承諾, 依遠近距離及污染程度專業判斷, 給予受污染區居民年度補償, 中長期補償.

六. 確保具有可良好運行的公民投票法

1. 完善的公投制度的效力位階超過憲法.  

2. 中選會無權對提案性質進行審議. 

3. 投票贊成人數仍必須達到總公民人數的1/4以上.  

4. 重提案沒有年限限制. 

5. 一個提案能包含多個同一上層主題下的相關子項目的合併訴求. 

6. 可進行國營及民營事業投資標的的表決. 

7. 所有主提案均設有附代表決屬性, 選項至少有 諮詢型, 最終決策型,及初次決策型.若為初次決策型提案, 則必須在提案獲得公投通過後再進行一次最終決策型公投. 

8. 政府專責網頁提供  (提案 + 網路及實體投票)系統, 開放全體國民個人可提案.
(
現行書面連署方式及連署門檻只有政黨才玩得起 !).

9. 無提案覆議門檻, 不需連署, 提案後直接接受全民網路投票. 

10. 投票人可隨時撤消或更改投票選擇. 

11. 投票期不限, 贊成人數達到門檻即自動生效.  

七. 高架自行車道 + 路邊停車格 + 電覽隱藏收納 整合架構

應積極把握建構各種高架運輸路線的時機, 如新捷運路線的建構, 同時順便建構平行合併的高架自行車道, 具有最低材料, 工程及空間取得等成本 !
延路邊停車格設立的高架自行車道, 成本較低, 適合用來連接到大眾運輸路線. 以較輕的混泥土或鋼結, 架結成連續的路邊停車涼亭, 充電站, 上層即可架構成自行車道與汽機車道無交叉點, 安全感及舒適度高, 空氣品質好, 視野良好. 整條通道也可兼具電纜隱藏收納功能, 美化及保護性佳 !

. 逆向操場跑道的設置

現在利用慢跑健身的人數已遠大於以往數百倍以上了 !
 
您是否偶而觀查到在操場慢跑,有些人會順時針方向跑? 這是基於平衡全身各部位左右兩側對稱的關節, 軔帶及肌肉的負荷, 避免局部或一側的過度壓力與損害 !
這由其在經常慢跑的人們是必然的認知, 也是體育及醫學專家都很清楚的問題.
如果我們能有系統地規劃出最內或最外側跑道用於順時針方向, 相信可以更好地保護國人的運動健康, 提升運動成績.

九. 公務員(軍公教)的獎金及退休金正確的聯動指標  

公務員(軍公教)的加薪幅度, 獎金及退休金加權程度,

應與公務員在職當年及後續5-10年的國家總體所得及優化分配的進步情況作為聯動指標.
(而不是漫無目標地要求) 一個國家要能長期優化進步, 不能一直被自我分裂成為2個可以我行我素, 只知爭取自身利益的兩個族群, 即公務員族群及非公務員族群.
我們必須讓公務員族群的利益真正地與全民成為現實生活的"利益共同體" 而不是只是懸浮在一種收入穩定, 福利高的盲目自我及集體追求.
公務員在國家總體所得及優化分配進步的時候, 其加薪幅度, 獎金及退休金加權程度, 應合理地被聯動. 如此, 公務員才能積極地與全民不斷地共同努力,  努力追求國家總體所得及優化分配的持續進步.
於是 公務員族群及非公務員族群 不再是鬆散的兩個只知一味維護自身利益的族群,  而是能夠共同努力的 "利益共同體"與 "發展共同體".

十. 食安政策的探討與建議

(). 良好的社會安全體系是確保食安的基礎:
良好的社會安全體系, 能使得全體人民的生活有最基本的保障, 
因而能讓極大多數人能選擇良性競爭與合作
, 
將激烈的惡性競爭下的所可能出現的投機行為降到最低
.

(). 加強終端產品及原物料抽檢頻率:
食品的控管不外乎是從原物料及終端產品進行, 原理上, 如果能提高抽檢頻率,
就可以過濾出幾乎是所有有問題的原物料及終端產品, 而在原物料的控管方面,
 
雖然食管署已有很詳細的規範, 參考:
食品藥物消費者知識服務網
食品原料彙整
可供食品使用原料彙整一覽表
https://consumer.fda.gov.tw/Food/Material.aspx?nodeID=160

食品添加物許可證
 
食品添加物使用範圍及限量暨規格標準

https://consumer.fda.gov.tw/Law/FoodAdditivesList.aspx?nodeID=521#

但原物料到終端產品中間, 仍有人為不當操作的空間, 是以終究仍只能仰賴終端產品抽檢.
原理上
, 如果能提高抽檢頻率, 就幾乎可以過濾出所有有問題的終端產品, 但關鍵在於檢驗成本...
衛生福利部食品藥物管理署的 食品中殘留農藥檢驗方法-多重殘留分析方法
()
1031900615 號公告修正.(2014_0703)
Method of Test for Pesticide Residues in Foods-Multiresidue Analysis (5)
Taiwan Food and Drug Administration
Correction Announcement No. 1031900615.
(
參考美國FDA及歐盟EU再優化制定) 一般能夠精準地同時檢測分辨出 300-400種農藥殘留
(
個別成份的檢測極限以ppt最多)
 
參考愚才拙譯, 中譯英對照(TFDA/ABDC)http://www.chromnet.net/Taiwan/AutomatedQuEChERS_Platform/Method%20of%20Test%20for%20Pesticide%20Residues%20in%20Foods-Multiresidue%20Analysis%20_Methods5_%E8%8B%B1%E4%B8%AD%E5%B0%8D%E7%85%A7.pdf
但檢測設備成本都相當高, 主要是用到 LC-MS-MS, GS-MS, ICP-MS 每部800-2000萬不等的高端檢測用精密儀器設備,目前, 如果要將我們目前的市售終端產品抽檢頻率要提高5-10, 需要增同樣更多的的檢測設備, 耗材, 人力, 空間及管理成本,每年多出10-30億建置及維護費應是保守的估計.
而當市售終端產品抽檢頻率要提高5-10倍時, 大概幾乎可以過濾出所有有問題的終端產品, 而且幾乎都可以在最短的時間內發現問題, 可將損失降到最低. 這樣的成本, 當然遠比任何一個已發生過的食安問題所造成的帳面上的商業損失小得多, 更不用說是而若計入無數國人的身體健康成本, 以及相關產業及國家整體的形像的損失了.

(). 生產足供國人所需的無毒蔬果
台灣地耕地區塊小, 工廠與農地經常很靠近, 工業及臨田污染機率偏高, 因而可做嚴格的有機生產條見用地很少, 有機生產佔比特別低. 在實務面, 如何生產足夠國人需求量的無毒蔬果, 即農藥殘留量合於標準的優質農產品, 才是我們要努力達到的.
在這方面, 吉園圃GAP 的認證成本偏高, 認證的條件傾向產銷班, 以及後續的農產品定期及不定期的追綜檢測頻率偏低或很少. 這導致一般小農, 連退而求其次(與有機認證成本比較)的吉園圃GAP 的認證, 都有很大的門檻. 結果就是, 國人的在地生展的 GMP無毒蔬果產量是有問題的.
目前GMP無毒蔬果認證 幾乎都是大型產銷班才有,如能讓廣大眾多的一般小農能夠有能力申請 吉園圃GAP認證,大眾才有可能在超市及傳統市場買到 "縣市或同一鄉鎮內" 生產的GMP無毒蔬果的在地食材 !

吉園圃GAP 的認證成本, 可透過公辦驗證, 以及共享前面
 
"食安政策的探討_2_如何加強終端產品及原物料抽檢頻率" 的實施 所建置的高通量(高工作量)設備, 及其既有的高抽檢頻率, 就可以確保大量吉園圃GAP小農的生產品質, 國人才真正有足夠的無毒蔬果的產能出來, 以足供國人所需.

(). 儘速建立_問題食品危害與人體健康成本的量化統計數據庫
請國家衛生研究院及各相關研究單位
, 儘速建立 "問題食品危害與人體健康成本的量化統計數據庫",以作為制定 "食品危害賠償法"  的科學統計依據. 
(
). 補強 "食育"(食的教育)的內涵
近年來各及行政及教育機關以推展了大量的 "食品教育"教學計劃, 以上各項內涵, 關係到食品安全的關鍵觀念, 政策,工具與方法應積極列入  "食育"(食的教育) 的基本內涵. 

十一.  以移民的安排與管理取代 "移工"制度

回歸人本, "外籍移工" 應給予 "準國民"的待遇, 事實上跟本不應該有 "移工" 制度的存在,
只有過渡階段移民與永久居留權的國民不同階段狀態. 這是人權的普世價值, 沒有什麼大道理
. 既然應該給予的是 過渡階段移民("準國民") 與永久居留權的(國民) 的待, 對於應該開放多少的過渡階段移民("準國民")進來, 就必須回歸程序及世代正義的要求, 嚴僅客觀地對受影響的本地勞工個人與家庭, 進行公辦的民意調查或公民投票, 確實瞭解本地勞工家庭的態度及實際受衝擊的情形, 然後在來共同決定要開放多少過渡階段移民("準國民") 進來, 而不是政府及民代在獨斷獨行, 這也是基本人權的保障, 也是程序及世代正義的要求.推估, 至少有 200萬戶的本地勞工家庭的工作生涯規化劃及預期薪資成長輻度或工作機會, 因為 25年來大量"外勞"("非準國民") 的引入而無法有效提升.
因此
, 我們必須全面檢討, 以移民的管理機制, 只開放相當於現有 "外勞"
量的 1/3 的過渡階段移民("準國民") 配額, 而原來 "外勞(移工)"引進制度完全取消.
良好外籍移民的數量管理, 能讓外籍移民獲得正常的生活條件, 在正常的生活條件下,
才有可能融入本地的現實生活
, 也才能與我們本來的居民共同努力, 追求整體更優質的,
更有競爭力的開創與成長.
同時, 由於外籍移民的在本地能正常生活發展, 這對我們台灣中長期與外籍移民的本國的合作關係, 將不只是勞力的買賣關係, 而是能產生宏觀的, 前瞻性, 高素質的整合能力與條件.
 http://goo.gl/BN0wXN
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「英選民最大抉擇」在移民問題上,保守黨承諾將淨移入人口控制在每年10萬人以下,
以免東歐移民排擠本地人的醫療資源和工作機會。工黨同樣打算減少移民人口,並承諾僱用更多邊檢人員,緊縮國家提供給移民的福利。英國獨立黨的立場更為強硬,要求對非技術型的勞工採取長達
5年的移民禁令。

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十二. 確保口腔衛生

訂定學校及公共場所及工廠需有足夠比例數量的洗手台的實施規範,
方便學生及上班及外勤群組, 能在進食後立即刷牙, 確保全民口腔衛生.
訂定公共場所口罩販賣機實施規範及獎勵辦法.

十三. 空氣污染定點式及無人機式採樣器

建議可用空拍飛行機, 裝載空氣採樣器, 如此即可機動性地進行空氣採樣,
同時具有攝影功能. 經過適當設計, 應也可做為河川及污水的採樣機.
定點採樣器或偵測器應不只限於懸浮力子偵測, 也應可包括化學分子及燥音偵測功能.

十四. 社區體適能輔導師
雖然大多數人都知到適度運動保健的必要, 但還是有很多人因為現代生活繁忙, 環境的壓力,
人際的遷引因素, 而選擇消極面對. 是以長期下來容易衍生慢性疾病, 對個人, 家庭及社會都是
潛在的損失及競爭力的拉鋸.
如果每個村里能編制1位有給職, 具有體育及運動保健專業的體適能輔導師,
每週3-4天能例行地輔導社區居民, 做健身操,慢跑等最基本可行的體適能運動,
並且教導正確的運動保健知識及實務, 相信對整體國民的健康, 及競爭力是很值得的幫助.
有別於民眾或社團的消極, 隨興或群聚的優點也是缺點, 編制內的有給職社區體適能輔導師,
兼具持續傳遞國家對於全體國民運動保健及體適能的完整認知,
更能在繁更能在繁忙的日常生活當中, 持續地提供一個正式的, 全民都能參與學習的環境.

十五.一個真正足夠彈性且能長期追求學習的教育體系

現有的制式教育, 從小學到大學, 每天背著書包到學校, 日復一日, 照表操課.
其文憑制度是有階段性的, 只能批發不能零購 ! 
那我們有沒有可能建立一個平行於制式教育, 可100%彈性自主學習的機制,即 "分科目的能力檢定制度" 就是建議針對各種不同的科目, 舉辦能力檢定認證等. 如國, 英, 數, 理, 化, 地理, 歷史, 等分成 16 - 22級. 每年舉辦 2次能力檢定認證, 不管是成年人或青少年都可參加. 分科目的能力檢定, 可不受文憑是有階段性的限制, 對於用功的弱勢青少年, 是更有彈性, 可以運用片段的時期自修這更能鼓勵及保障每個人的自主學習權利 !
生活中, 每個人片段的時期/時間加起來是相當可觀的, "分科目的能力檢定制度" 可以讓自修者的意願及價值受到保障.

十六. 性別/家庭/公司--證書及大部份身份證內容項目增修

1. 修改 "結婚證書" 為 "家庭結構證書" , 修改 "婚姻法" 為"家庭結構法".
2. 新增成員數: 1-N人, 一人家庭得享另一虛擬成員的社會福利,
成員數無上限. 新增成員需全員同意.
3. 父,母 欄位改為: 生父, 生母.
4. 新增: 實際撫養人及撫養期間, 均可為複數.
5. 新增: 是否願從撫養人繼承資產
6. 新增: 是否願將資產釋放給被撫養人
7. 新增: 指定資產釋放給何人: 可為成員或非成員,法人.可為複數.
8. 修改 "性別" 為 "生理性別"
9. 新增 是否具有生育能力
10. 新增 是否具有生育意願, 生育數量, 生育方式
11. 新增 是否具有領養意願, 領養數量, 性別, 特徵等.
12. 新增 是否願意有性行為, 及性行為對像, 可為成員或非成員,法人.可為複數.
13. 新增 違反性行為罰責: 可自定有否罰責, 有那些罰責.
14. 新增 是否需定期接受健康檢查, 並對成員揭露實況.
15. 新增 隱瞞健康檢查或傳染疾病風險經歷, 預防措施告知, 的罰責.
16. 新增 是否願公佈成員個人資產, 公佈對向可為成員或非成員,法人.可為複數.

十七. 台灣自然及產業科技博物園區

建議位置: 台中水湳機廠舊址
規模等級: 國際最高等級.
綜合屬性: 大型環境教育及產業教育博物園區集團.
預估參觀人次: 500-1500人/

建議內容:
果樹植物園館, 淺山植物園館, 天然植物園館, 花卉植物園館, 蔬菜植物園館,
菌類植物園館, 濱海植物園館, 經濟作物園館, 瓜類植物園館, 攀爬類植物園館
竹科植物園館, 地質園區館, 機械博物園館, 五金博物園館, 醫藥博物園館
宗教博物園館, 心理社會科學博物園館, 體育科學博物園館, 交通博物園館
軍事博物園館,
........ 

 

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